各市殘聯：
近日，省委省政府印發《山東省20項重點民生實事2022年度工作方案》，再次將“建設不少于500處‘如康家園’殘疾人綜合服務平臺”列入其中。為進一步抓好工作落實，確保高質量完成建設任務，現就做好2022年“如康家園”建設工作有關事項通知如下。
一、規范服務功能，不斷提升服務質量
各地建成運營的“如康家園”，要按照國家、省有關殘疾人的法律法規、政策文件、標準規范要求，高質量提供“3+N”服務。
（一）強化輔助性就業核心功能。按照《殘疾人輔助性就業基本規范》（DB37/T 4465—2021）開展服務。省級建立輔助性就業項目庫線上網絡平臺，選取部分市縣試點探索建立輔助性就業項目庫線下調配中心，線上線下結合，逐步健全省、市、縣三級信息、物資、人員對接調配機制，達到輔助性就業項目更加豐富、生產物資流轉更加便捷、殘疾人輔助性就業人崗匹配更加合理要求。有條件的“如康家園”要輻射帶動周邊殘疾人居家就業。
（二）規范日間照料基本功能。按照《城鎮殘疾人日間照料托養服務規范》（DB37/T 4241—2020）、《城鎮殘疾人居家托養服務規范》（DB37/T 4240—2020）、《農村殘疾人居家托養服務規范》（DB37/T 4468—2021）開展服務。有條件的“如康家園”要為周邊殘疾人提供居家托養服務。
（三）提升社區康復基本功能。按照《山東省“如康家園”社區康復服務規范（試行）》（魯殘聯發〔2022〕6號）要求，結合服務對象實際需求，配備必要的專業設備和有一定經驗的專（兼）職康復專業人員，規范開展社區康復服務。有條件的“如康家園”可提供基本醫療衛生等服務，進一步推動殘疾人家庭醫生簽約服務同社區康復深度融合。
（四）豐富N項助殘附加功能。依托“如康家園”廣泛開展“學聽跟”專項活動、“聚力如康 共享陽光”文明實踐志愿助殘服務項目、技能培訓、文化體育、心理疏導、交流互助等服務。探索開展殘疾人證、康復救助、輔助器具適配及租賃、家庭無障礙改造等惠殘業務辦理或代辦一站式服務，將“如康家園”建設成為鄉鎮（街道）殘聯、村（社區）殘協的實體化工作平臺。
（五）完善規范運營規章制度。各地要健全“如康家園”各項規章制度，強化輔助性就業、托養經費等財務管理，完備各類業務工作臺賬檔案管理，做好疫情等突發事件應急處置預案，加強安全生產管理，防范強迫殘疾人用工風險和廉政風險，切實管理好運營好“如康家園”，確保殘疾人高高興興來、安安全全回。
（六）探索服務功能全過程信息化管理。完善“山東省殘疾人工作平臺”的“如康家園”管理模塊功能，寫實性記錄就業、托養、康復、助殘等各項服務全過程，規范服務流程；與“輔助性就業示范機構申請”模塊、“全國殘聯托養服務”系統互聯互通，實現一次錄入、數據共享，切實為基層減負。
二、統籌資金政策，合力保障建設運營
（一）健全多元化投入機制，用足用好各項資金。
1.要進一步明確地方政府主體責任，大力爭取市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）“如康家園”建設補貼資金、日常運營資金支持。
2.中央“陽光家園計劃”資金要優先用于“如康家園”開展日間照料和居家托養服務，省級殘疾人托養服務補助資金主要用于“如康家園”開展日間照料服務。
3.市、縣（市、區）要加大本級輔助性就業、托養服務補助資金支持力度。各級康復資金要有一定比例用于支持“如康家園”開展社區康復、家庭醫生簽約服務。
4.要充分利用“騰訊公益”等民政部指定的互聯網募捐信息平臺，聯合省殘疾人福利基金會開展“如康家園”專項募捐，廣泛動員社會各界愛心單位、愛心人士等奉獻愛心，并使用和管理好善款物資。
（二）完善多方面扶持措施，落實落地各項政策。
1.落實《關于創設幫富幫扶殘疾人公益性崗位的通知》要求，在每個“如康家園”內設置不少于2個公益性崗位，協助運營機構做好日常管理服務工作。
2.落實《山東省最低生活保障管理辦法》，核算家庭收入時對輔助性就業取得的收入按規定給予扣減，充分調動殘疾人就業積極性。
3.落實《關于規范勞務派遣形式按比例安排殘疾人就業工作的意見》要求，選取部分市縣試點，探索通過勞務派遣形式實施“企業按比例就業+如康家園集中就業”模式就業，對“如康家園”中符合條件的殘疾人可按規定計入企業實際安排殘疾人就業人數。
4.落實政府優先采購“如康家園”輔助性就業產品政策。優先支持在“如康家園”開展殘疾人各項技能技術培訓。建立管理人員和服務人員定期培訓制度，提高管理服務專業化水平。探索制定“如康家園”建設與服務規范地方標準。
三、加大工作力度，確保完成年度任務
（一）按時完成年度任務。各級殘聯要積極爭取將“如康家園”建設列入當地黨委、政府重點工作事項，不斷壓實工作責任，充分挖掘現有基層公共服務設施資源，積極培育社會各類舉辦主體，確保2022年全省建設完成不少于500處“如康家園”。鼓勵有條件的地區提前實現鄉鎮（街道）“如康家園”建設全覆蓋，并逐步向具備條件的村（社區）延伸。
（二）加強宣傳營造氛圍。各級殘聯要充分利用各種傳統媒體和新媒體大力宣傳“如康家園”，不斷擴大社會影響力，提高知曉度和認同感，在全社會營造支持“如康家園”建設和發展的濃厚氛圍。
（三）加大監督檢查力度。各級殘聯要對建成運營的“如康家園”加強日常監督、檢查和指導，堅決杜絕搞花架子、弄虛作假、套取資金、歧視虐待等違法違規行為。省殘聯將采取“四不兩直”方式開展隨機抽查，對檢查中發現的問題予以通報。
尚未制定“如康家園”建設五年實施方案的市要在6月底以前完成。請各市于12月15日前將“如康家園”建設年度工作總結報送省殘聯權益保障和教育就業部。
聯系人：陳小虎，聯系電話：0531-86158956，郵箱：cljjb@shandong.cn。
附件：2022年度全省“如康家園”建設任務分解表
山東省殘疾人聯合會辦公室
2022年4月14日
附件
2022年度全省“如康家園”建設任務分解表
序號 | 市 | 年度任務數 |
1 | 濟南 | 40 |
2 | 青島 | 40 |
3 | 淄博 | 25 |
4 | 棗莊 | 20 |
5 | 東營 | 15 |
6 | 煙臺 | 40 |
7 | 濰坊 | 35 |
8 | 濟寧 | 40 |
9 | 泰安 | 25 |
10 | 威海 | 20 |
11 | 日照 | 15 |
12 | 臨沂 | 40 |
13 | 徳州 | 40 |
14 | 聊城 | 40 |
15 | 濱州 | 25 |
16 | 菏澤 | 40 |
合計 | 500 | |
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