一、2018年度
（一）科學比對數據深入基層排查調研，精準掌握建檔立卡殘疾人實底。一是精準比對。與扶貧部門主動對接，年初精準認定建檔立卡貧困殘疾人中的未脫貧人口28751人、已脫貧仍享受政策的殘疾人口35.5萬名；扶貧系統中標注為殘疾或因殘致貧但不持有殘疾人證的人15.93萬名；因殘返貧殘疾人4621名；就業年齡段持證建檔立卡視力殘疾人10272名。省殘聯將這些數據置入全省殘疾人精準扶貧管理系統，便于各市掌握情況，因人施策、精準扶持。二是精準摸底。開展全省殘疾人動態更新工作，組織基層殘疾人工作者深入村戶，逐一核查，精準掌握每個殘疾人的需求狀況，做到持證殘疾人入戶調查無遺漏。“大學習、大調研、大改進”中，領導班子成員帶隊先后到17個市、32個縣（市、區）、19個鄉鎮（街道）、27個村（社區）、21個殘疾人就業企業、50個殘疾人康復等服務機構、19戶貧困殘疾人家庭進行實地走訪查看，召開17次基層座談會進行工作交流，全面了解貧困殘疾人生產生活中的實際困難和問題、基層扶貧工作經驗和教訓。經調查、調研，摸清建檔立卡殘疾人的文化程度、就業狀況、服務需求等狀況，并及時更新到系統中；15.93萬名疑似殘疾人中審核出符合辦證條件的殘疾人2924名，已為其中符合條件的2475名辦理殘疾人證；督導各市對4621名因殘返貧殘疾人逐一落實 “兩項補貼”、危房改造等政策。三是精準分析。聯合山東大學殘疾人事業發展研究中心開展貧困殘疾人基本狀況理論研究，對2.8萬名建檔立卡貧困殘疾人進行數據分析，形成了數據分析報告，為制定有針對性的扶貧措施提供了可靠依據。四是精準管理。完善全省殘疾人精準扶貧管理系統和脫貧監測移動APP服務系統，對貧困殘疾人脫貧成效和服務需求滿足情況的跟蹤監測和對惠殘工作項目聚焦貧困殘疾人情況實現動態掌握，為精準施策、統計考核提供更有效地技術支撐。
（二）大力推進精準康復服務，持續加大救助范圍力度。以省政府名義印發《關于建立殘疾兒童康復救助制度的通知》（魯政發〔2018〕20號），從制度層面實現對殘疾兒童全覆蓋，將救助年齡范圍擴大到所有法定年齡兒童，適當提高了救助標準，并對人工耳蝸、肢殘矯治手術實行免費救助。印發《山東省殘疾預防行動計劃（2018-2020年）》，指導泰山區、榮成市、沂水縣、利津縣4地做好全國殘疾預防綜合試驗區試點創建工作。深入開展殘疾兒童康復篩查，創新建立全周期康復救助模式，對需長期康復的兒童，采用“機構+社區+家庭”康復訓練救助模式，以社區或家庭康復為主，機構跟蹤指導訓練，實行全周期康復救助。全省篩查出有康復需求殘疾兒童和持證殘疾人777810人，已為其中的777781人提供基本康復服務，總體康復服務率為99.99%，其中建檔立卡殘疾人康復服務率為99.81%。持續推進聽障兒童人工耳蝸免費植入手術有一做一工作，完成人工耳蝸救助497例，聽障兒童搶救性工程入選山東省慶祝改革開放40周年最具影響力事件。為臨沂、菏澤聽障嬰幼兒實施早期干預，免費驗配助聽器251臺并入戶指導。積極推進省、市、縣三級殘疾人康復中心建設工作，擴大基層定點兒童康復機構數量并給予大力扶持，2個省級、16個市級和132個縣級康復中心已建成使用或在建。實施全省殘聯系統康復人才實名制培訓，積極協調教育部門在山東特殊教育職業學院、菏澤家政職業學院、山東省康復研究中心、山東省聽力語言康復開展職業院校殘疾人康復人才培養改革試點工作，全省培訓康復管理人員5358人次，培訓各類康復專業人才28302人次，培訓社區康復協調員32715人次，各類康復機構人員服務水平進一步提升。
（三）大力推動就業創業，有效激發內生動力。舉辦第三期全省殘疾人電商創業帶頭人培訓班，125名殘疾人電商創業帶頭人接受提升培訓。實施山東省共享陽光?精準扶持盲人按摩就業創業行動計劃，加大項目資金保障力度，鼓勵支持各地開展盲人按摩培訓，全省共培訓盲人按摩人員1496人次，精準扶持新開辦盲人按摩機構193家。持續推進黨政機關和事業單位定向招錄殘疾人工作，10個市為殘疾人設置了11個公務員職位和8個事業編崗位。組織開展就業援助活動，全省走訪殘疾登記失業人員家庭5666戶，登記失業的殘疾人10292名，組織殘疾人專場招聘會146次，幫助2070 名失業登記殘疾人就業，幫助殘疾人享受專項扶持政策8828名。各地積極創新辦法挖掘潛力，推動貧困殘疾人輔助性、支持性就業，菏澤市的扶貧車間、電商扶貧，聊城市的鄰里互助等工作經驗多次被中國殘聯推廣。
（四）積極發展教育文化，不斷增強自我發展能力。推動并參與制定《第二期特殊教育提升計劃（2018-2020年）》，為殘疾兒童少年實施學前到高中階段15年免費教育，重點做好隨班就讀、送教上門、醫教康教結合三項重點工作，為160名殘疾高考考生提供便利服務。推動建成181處基層視障數字閱覽室服務站點，進一步方便豐富了殘疾人生活。山東特殊教育職業學院協商省教育廳擬在全國普通高校招生來源計劃網上管理系統中設立專項計劃，用于招收建檔立卡殘疾人家庭學生，對建檔立卡殘疾人家庭學生在落實國家及省政府免學費、發放獎助學金政策基礎上，免除住宿費、公寓用品費、書本費等費用，給予每人每月420元的生活補助，優先提供就業崗位、勤工儉學、發放就業補助資金。推進山東特殊教育職業學院新校區建設，提升全省殘疾人發展能力、減少貧困代際傳遞奠定了良好基礎。
（五）積極協調推進，不斷提升社會保障水平。聯合省民政廳、省財政廳制定出臺《關于調整殘疾人兩項補貼標準的通知》（魯民〔2018〕102號），將享有困難殘疾人生活補貼的一、二級殘疾人和享有重度殘疾人護理補貼的一級殘疾人，補貼標準由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元。積極推進成年無業重度殘疾人單獨施保、為重度和困難殘疾人代繳養老保險和醫療保險、重度殘疾人提前5年領取養老保險金等政策落實，確保覆蓋所有符合條件的殘疾人。全省有44.7萬人享有困難殘疾人生活補貼，81.2萬人享有重度殘疾人護理補貼，23.6萬人次提前五年領取養老金，為174.2萬人次代繳養老和醫療保險，為93.3萬人次購買意外傷害保險。推動落實殘疾人免費乘坐公交、生活用水電氣暖費減免等優惠政策，有11個市不同程度落實生活困難殘疾人生活用電水氣暖優惠政策，有效改善了殘疾人及其家庭的生活狀況。扎實推進貧困殘疾人家庭無障礙改造，完成4872戶建檔立卡殘疾人家庭無障礙改造任務。深入實施“陽光家園計劃”，為6400余人次殘疾人提供托養照料服務，資金著重向貧困地區傾斜，明確符合托養條件的建檔立卡的貧困殘疾人戶優先納入托養照料范圍。聯合省衛生計生委、省農業廳出臺《山東省殘疾人證管理辦法（試行）》，進一步簡化程序、優化服務，通過村居（社區）政務信息服務站點、網格化管理服務系統、流動服務、集中評定、上門評定、免費郵寄等方式，讓殘疾人“零跑腿”“少跑腿”，實現“一次辦好”。開展志愿助殘陽光行動，積極向壽光等受災嚴重地區殘疾群眾捐款捐物，省殘疾人福利基金會共募集款物2602.3萬元，救助和幫扶殘疾人近7萬人次。
（六）加大宣傳力度，營造扶殘助殘社會氛圍。先后開展了2018年全省脫貧攻堅先進集體和先進個人評選、習近平扶貧思想暨扶貧改革40周年征文、脫貧攻堅作風建設事跡遴選征集和集中宣傳、“我眼中的扶貧”視頻征集等活動，在省殘聯網站開辟了“全省殘疾人脫貧攻堅專欄”，在山東廣播文藝頻道（山東慈善廣播）開辟了“共享陽光 每周一星”欄目，利用全國扶貧日、殘聯七代會等重要節點，廣泛生動宣傳貧困殘疾人自強不息、脫貧光榮的典型事例、先進人物，尤其是加大以“2018年全國脫貧攻堅獎（奮進獎）先進個人”孟征（重度肢體殘疾）為代表的先進典型的宣傳，為打好貧困殘疾人脫貧攻堅戰營造良好的輿論氛圍和幫扶環境。精心篩選蘇希波等5名自強自立的脫貧典型，被中國殘聯《全國貧困殘疾人脫貧典型事跡匯編》錄用。
（七）重心下移力量下沉，聯系幫扶助推扶貧進程。在全省殘聯系統開展幫扶貧困殘疾人活動，制定下發《關于印發<省殘聯聯系幫扶脫貧任務比較重的縣（市、區）工作方案>的通知》（魯殘聯辦發〔2018〕17號），省殘聯領導班子成員分別聯系20個脫貧任務較重的縣（市、區），機關各部室和各直屬單位按照領導分工分別對應聯系幫扶，每年深入各縣（市、區）調研指導，實時掌握各縣（市、區）工作推進情況，幫助各地按照“一戶一案、一人一策”的要求精準施策。各市殘聯參照省里的做法，開展聯系幫扶殘疾人工農中。省殘疾人福利金會確定了2018-2020年每年籌措物資和款項1000萬元用于殘疾人脫貧攻堅工作，特別選取濟寧、臨沂、菏澤的3個縣，給予物資援助的同時每年資助10萬元，連續資助3年。深入推進地區間結對幫帶工作，促進各市殘聯交流經驗、資源整合、協同發展。
（八）加大作風專項治理，打造風清氣正政治環境。制定下發了《全省殘聯系統助力脫貧攻堅工作作風問題專項治理實施方案》、《關于進一步加強殘聯系統助力脫貧攻堅工作作風問題專項治理的通知》，將2018年作為全省殘聯系統助力脫貧攻堅工作作風建設年，明確了自查自糾、監督檢查、查處曝光、建章立制等重點內容，深入開展作風問題專項治理活動。省殘聯領導班子成員深入基層、村戶實地調研，對發現的問題現場督導整改。多次開展調研督查暗訪活動，與省紀委派駐省民政廳紀檢組赴臨沂、聊城、菏澤3市督查脫貧攻堅工作，抽查6個扶貧任務較重縣的12個鄉鎮24個村共48戶殘疾人家庭；按照省政府安排到菏澤市牡丹區暗訪5個村、15個建檔立卡貧困家庭；聯合住建、民政、財政赴泰安和濱州2市部分縣（市、區）專項督查農村危房改造工作，詳細了解當地脫貧攻堅工作落實情況和存在問題。委托第三方機構對0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復救助、百千萬殘疾人就業扶貧工程等重點項目進行了全覆蓋績效評價，對發現的問題列出清單、限期整改，確保項目落實全程監管、閉合運行。同時，大力開展民生建設領域問題排查等工作，研究制定內部審計管理辦法，進一步加大扶貧監管、審計和督導力度。做好日常自查自糾工作，充分利用12385殘疾人服務熱線和維權服務平臺，及時掌握全省各地殘疾人訴求和政策落實情況。
（九）加大對外交流援助，開展東西扶貧協作工作。按照中央部署和省里的要求，省殘聯與重慶市殘聯進行對接座談，簽訂了《殘疾人扶貧協作協議》。省扶貧開發基金會每年拿出40萬元專項基金用于定點對重慶殘疾人扶貧工作，連續資助3年。
二、2019年度
（一）完善工作機制。繼續聯系幫扶20個脫貧任務較重的縣（市、區），發放資金總量2300多萬元，資金分配向農村貧困重度殘疾人傾斜10%。建立省殘聯扶貧聯絡員工作機制，定期交流扶貧工作進展情況，研究具體推動措施。召開全省殘聯系統扶貧干部培訓班暨重點工作推進會議，培訓16市、137個縣（市、區）殘聯扶貧干部。承接鄉村振興5項重點任務，穩步提升基層服務水平。對接東西部扶貧協作，指導各市殘聯開展幫扶活動。省殘疾人福利基金會2018—2020年每年籌措物資和款項1000萬元，專項用于全省殘疾人脫貧攻堅工作，并對濟寧金鄉、臨沂費縣、菏澤曹縣每年資助10萬元進行幫扶。
（二）打實工作基礎。與省扶貧開發辦精準認定39.07萬脫貧仍享受政策建檔立卡貧困殘疾人數據，及時分解至基層殘聯，因人施策、精準扶持。依托全省殘疾人基本服務狀況和需求信息動態更新工作，實時掌握貧困殘疾人數據信息。今年起，動態更新工作由集中改為常態化采集，開發線上數據采集微信小程序，方便基層及時采集更新數據；依托全省政務信息資源共享交換平臺，實現與民政、人社、教育等部門數據共享交換，切實減輕基層負擔。委托山東大學對2018年貧困殘疾人數據進行分析研究，形成分析報告，為調整政策、推動工作提供科學依據。編寫服務殘疾人政策指南，組織市、縣級殘聯編發惠殘政策清單和便民手冊，發放到每名殘疾人家中，確保知曉政策、享受政策。積極推行智能化殘疾人證工作，換發加載殘疾人證的社會保障卡，全面推進“證卡合一、一卡通行”，有效整合社會公共服務資源。
（三）加強作風整治和問題整改。認真梳理中央巡視、全省審計、2018年扶貧考核反饋問題，制定全省脫貧攻堅問題排查和整改落實工作實施方案，要求各市殘聯、省殘聯機關各部室、各單位深入排查問題，建立臺賬、制定措施、明確時限，逐項進行銷號整改。下發關于進一步做好殘疾人扶貧領域作風整治工作的通知，規范資金監管等工作。開展助力脫貧攻堅“大回訪、找差距，大整改、建機制”工作，回訪2018年底脫貧享受政策殘疾人，切實抓好問題排查和整改落實。省殘聯領導班子成員帶隊到20個脫貧任務較重的縣（市、區），隨機走訪408戶建檔立卡殘疾人貧困戶，聽取意見、扎實整改。各地殘聯結合實際，遍訪貧困殘疾人，集中辦理殘疾人證、宣傳政策等，有力推動脫貧攻堅各項工作落實落地。
（四）深入推進精準康復服務。
2019年，全省殘疾人康復工作堅持創新，再次實現歷史性突破。一是進一步加強腦癱和孤獨癥等兒童醫療保障工作，率先將18周歲以下殘疾兒童康復項目納入醫保范圍，并納入門診保障范圍，參照門診慢性病種管理。二是率先將聽障兒童免費實施人工耳蝸植入手術年齡擴大到18周歲以下，繼續做到“有一做一”。三是率先啟動實施了0-17歲肢殘兒童全免費矯治救助項目，做到“發現一例救助一例”。省殘聯康復部被山東省委、省政府授予“人民滿意公務員集體”榮譽稱號。
全年篩查評估有康復需求殘疾人1245810人，我省通過推動殘疾人家庭醫生簽約服務與社區康復深度融合，統一招標采購輔具適配目錄供市縣自主選購，率先推動開展殘疾人“互聯網+康復服務”試點，實施分類指導和督導通報等措施，加快精準康復服務進度，努力擴大服務覆蓋面。在優先滿足殘疾兒童、貧困殘疾人需求基礎上，全省服務總量和服務率創歷史新高，已為1245740名殘疾人提供基本康復服務，其中殘疾兒童康復5.3萬人，輔助器具適配服務15.5萬人，家庭簽約醫生提供康復服務71.5萬人，其他康復32.2萬人，總體服務率超過99.99%，服務數占持證殘疾人數比例超過55%，比2018年增長60%以上，殘疾人基本實現就近就便接受康復服務。已為676名肢殘兒童進行手術，做到“發現一例救助一例”；為597名聽障兒童免費實施人工耳蝸植入手術，繼續做到“有一做一”，累計完成人工耳蝸救助5201例。
指導各市加強項目監管，重新確定殘疾兒童康復救助定點服務機構439家。大力加強社區康復，推進市、縣級殘疾人康復中心建設和規范運行。2019年，省級培訓骨干師資446人，市縣培訓康復人員4.2萬人次，實現康復從業人員培訓全覆蓋，全面提升了為殘疾人康復服務水平。
加大殘疾預防工作，省康復研究中心到菏澤市篩查新生兒耳聾基因血液樣本1500例，先后9次赴菏澤進行業務指導，幫扶建立成武康復中心。省聽力語言康復中心深入臨沂、菏澤、聊城等地，為118名聽障嬰幼兒免費驗配助聽器198臺，開展家長培訓、實施入戶指導。
（五）認真做好就業服務工作。聯合人社部門組織開展就業援助月活動，活動期間全省各地走訪殘疾人3735戶，組織專場招聘108次，幫助1011名殘疾人登記失業人員實現就業。扎實推進按比例就業，濟寧、泰安、棗莊定向招聘殘疾人14名。建立全省促進殘疾人就業創業項目庫，共梳理108個個項目，為殘疾人脫貧開辟途徑、創造條件，定期發布推介，推動對接落地。
（六）大力發展教育文化。配合落實《第二期特殊教育提升計劃（2018-2020）》，推動成立殘疾人教育專家委員會，完善殘疾兒童入學機制，并納入民生實事重點任務，全省9878名未入學殘疾適齡兒童通過特校入學、送教上門、隨班就讀等方式得到妥善安置。積極推進康教資源共建共享，全省康復機構在訓殘疾兒童8104人，接受高中教育殘疾少年2486名。積極開展扶殘助學工程，為219名殘疾高考生提供合理便利服務，為597名高考殘疾人大學生提供勵志助學金。會同省教育廳，開展國家通用盲文和通用手語推廣，舉辦兩期省級骨干培訓班，積極籌建省級國家通用手語和通用盲文推廣講師團和推廣中心。
（七）推動落實兜底政策。殘疾人“兩項補貼”實現分級提標，二級以上貧困殘疾人生活補貼、一級重度殘疾人護理補貼分別從80元提高到100元，全省享受“兩項補貼”的殘疾人分別達到38.5萬人、83.5萬人，申請核發等基本實現線上服務。積極推進成年無業重度殘疾人單獨施保、為重度和困難殘疾人代繳養老和醫療保險、重度殘疾人提前5年領取養老保險金等政策落實。全省42.7萬貧困殘疾人享受低保（含特困人員），186.3萬殘疾人參加基本養老保險，204.7萬殘疾人參加基本醫療保險，分別占持證殘疾人總數87.8%、96%。濟南、青島、淄博等10市為957871名殘疾人購買補充性意外傷害商業保險。開展殘疾人托養“陽光家園計劃”，重點為低保家庭、未脫貧和已脫貧仍享受政策的建檔立卡貧困戶或符合當地政府規定的困難殘疾人家庭中的智力、精神和重度殘疾人提供托養照料服務，提供服務18737人次。配合住建部門開展貧困殘疾人家庭危房改造，完成1278戶存量任務。
（八）堅持正面宣傳引導。推選的孫建博、畢作鋒、李長庚3名殘疾人被評為“2018年度全省扶貧開發工作先進個人”。評選出20名“山東省自強模范”、40個“山東省助殘先進集體”、9名“山東省助殘先進個人”，召開第六次全省自強模范暨助殘先進表彰大會。組建新時代文明實踐山東省殘聯志愿服務隊，深入山東特殊教育職業學院、菏澤、濟寧、臨沂等事跡宣講，通過山東殘聯微信公眾號直播，收看點贊120多萬人次，營造了良好的扶殘助殘氛圍。在山東殘聯微信公眾號、山東殘聯雜志、山東殘疾人工作簡報、山東殘聯網站開設專題專欄，通過報紙、廣播電視等渠道，全方位正面宣傳引導。圍繞講好殘疾人脫貧等自強故事，開通“每周一星”專題欄目，宣傳自強、助殘典型88人次，向社會傳遞真能力，激發內生動力。
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