一、目標任務
聚焦建檔立卡貧困殘疾人，助力黨委政府精準發力，針對有勞動能力的建檔立卡殘疾人著力激發內生動力，實現增收脫貧；針對無勞動能力建檔立卡殘疾人著力健全兜底保障政策，確保基本生活得到保障；針對已脫貧建檔立卡殘疾人著力跟進政策，鞏固好脫貧成果，確保到2020年全面完成脫貧任務，做到全面小康路上殘疾人一個不掉隊。
2018年，推動基本完成3.1萬名建檔立卡貧困殘疾人脫貧任務，鞏固35.8萬名已脫貧享受政策建檔立卡貧困殘疾人的脫貧成果。2019年，著力鞏固提升脫貧成果，逐步建立穩定脫貧長效機制，推進2000個省扶貧工作重點村殘疾人公共服務延伸。2020年，全面完成建檔立卡貧困殘疾人脫貧攻堅任務，助力20個脫貧任務比較重的縣（市、區）殘疾人基本公共服務主要指標接近全省平均水平，為鄉村振興奠定基礎。
二、落實措施
（一）做實基礎工作，精準掌握實底。與扶貧部門主動對接，精準認定建檔立卡殘疾人中未脫貧和已脫貧仍享受政策的殘疾人數。基層殘疾人工作者要結合動態更新工作走村入戶，準確掌握每個地區每名建檔立卡殘疾人的個性化需求。委托第三方對扶貧數據進行分析研究，形成分析報告。開發覆蓋全省的“互聯網+殘疾人服務”網絡，使用好全省殘疾人精準扶貧管理系統和脫貧監測移動APP服務系統，動態掌握建檔立卡殘疾人服務需求情況和脫貧成效。
（二）加大救助力度，大力推進精準康復。推動完善重度殘疾人醫療報銷制度，提高殘疾人大病保險支付比例，加大建檔立卡殘疾人康復服務和醫療救助力度，逐步擴大納入基本醫療保險范圍的殘疾人醫療康復項目。加強輔助器具適配服務，到2020年為所有有輔具需求的建檔立卡殘疾人提供適配服務。推進市、縣殘疾人康復中心和托養中心建設，加強人才隊伍培養管理。加大殘疾預防，修訂殘疾兒童康復救助制度，開展殘疾兒童康復需求篩查，推行殘疾人家庭醫生簽約服務，推動有康復需求的建檔立卡殘疾人、因病致（返）貧殘疾人基本康復服務全覆蓋。深入開展殘疾兒童康復救助，推動符合條件的聽障兒童接受免費人工耳蝸植入手術和肢殘免費矯形手術。2018年為臨沂、菏澤聽障嬰幼兒實施早期干預，免費驗配助聽器250臺并入戶指導；2019年為聊城、德州、濱州聽障嬰幼兒實施早期干預，免費驗配助聽器300臺并入戶指導；到2020年，完成200例貧困家庭孤獨癥、腦癱、智力障礙、發育遲緩等殘疾兒童免費精準康復救助；完成15000例新生兒及聽障人士免費耳聾基因篩查；完成200戶貧困殘疾人家庭康復技術支持、生活跟蹤指導。
（三）激發內生動力，積極引導就業創業。依托國家和省電商扶持政策，鼓勵有能力有意愿有條件的殘疾人網絡就業創業，按規定給予設施設備和網絡資費補助，優先保障建檔立卡殘疾人。繼續實施電商技能培訓計劃，每年培訓不少于1000人次。深入實施“共享陽光?殘疾人就業創業工程”，積極探索基地吸納就業、龍頭企業帶動、流轉土地入股分紅、扶貧資產折股、居家就業創業等模式，安置貧困殘疾人就業或帶動家庭成員穩定增收。省每年獎勵扶持不少于10個省級殘疾人就業示范基地，獎勵扶持100名殘疾人自主創業標兵和100名殘疾人致富能手，補助1000名殘疾人接受職業技能培訓和農村實用技術培訓，培訓1000名盲人按摩師，對受訓盲人開設按摩機構給予一定扶持，對有需求的建檔立卡殘疾人優先進行培訓。進一步優化就業創業環境，做好用人單位按比例安排殘疾人就業年審工作。推動貧困智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性、支持性就業，及時向中國殘疾人就業創業網絡服務平臺和我省各類就業網絡進行推送。
（四）發展教育文化，減少貧困代際傳遞。積極落實《省教育廳等8部門關于印發<第二期特殊教育提升計劃（2018-2020）>的通知》，重點保障低保殘疾人、建檔立卡殘疾人及家庭子女。推動落實殘疾學生從學前到高中階段免費教育，完善落實送教上門、隨班就讀、康教結合等政策。山東特殊教育職業學院研究制定招收建檔立卡殘疾人家庭學生專項計劃，在落實國家免學費、發放助學金政策基礎上，免除住宿費、教材費，優先提供勤工儉學、定向就業崗位。省聽力語言康復中心將聽障兒童生源數量向脫貧任務比較重的縣傾斜并給予優先保障。推動殘疾人文化工作先進社區建設，鼓勵扶持殘疾人參與藝術創作和文化產業發展，搭建殘疾人“半小時文化圈”，到2018年至少建成50家省級貧困殘疾人文化從業示范基地，爭取建成150個基層視障數字閱覽室服務站點。
（五）推動落實兜底政策，提升社會保障水平。積極推動建立殘疾人“兩項補貼”動態調整機制。積極推進成年無業重度殘疾人單獨施保、為重度和困難殘疾人代繳養老保險和醫療保險、重度殘疾人提前5年領取養老保險金等政策落實，確保覆蓋所有符合條件的殘疾人。推動落實殘疾人免費乘坐公交、生活用水電氣暖費減免等優惠政策。扎實推進貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，2018年底前完成建檔立卡殘疾人家庭無障礙改造工作，扶持標準一般不低于1500元，到2020年基本實現重度殘疾人家庭無障礙改造率不少于總任務的90%。鼓勵支持各地為殘疾人購買意外傷害保險。積極推進殘疾人托養服務體系建設，制定出臺殘疾人托養服務建設推進措施，持續開展“陽光家園計劃”，按照每人每年不低于1500元的標準進行補助，著重為低保家庭、未脫貧和已脫貧仍享受政策的建檔立卡貧困戶或符合當地政府規定標準的困難殘疾人家庭中的智力、精神和重度殘疾人提供托養照料服務。通過發放重度殘疾人護理補貼或提供居家照料、日間照料、寄宿托養和集中供養服務相結合的保障措施，2020年實現托養服務有效供給明顯增加，托養服務體系基本建成，托養服務內容更加精準，普遍嵌入輔助性就業項目，殘疾人托養服務供給保障機制更加完善。鼓勵各地通過政府補貼、購買服務、設置公益性崗位等措施，提供寄宿供養或日間照料、鄰里照護等服務。支持精神衛生中心等機構積極承接精神殘疾人托養照料工作。
（六）動員社會力量，形成扶貧助殘社會合力。開展“志愿助殘陽光行動”“鄰里守望”等志愿助殘活動，廣泛動員社會組織、企業、個人等參與殘疾人脫貧攻堅，為有需求的建檔立卡殘疾人提供生產扶助、生活照料、健康咨詢、康復訓練、教育輔導、掃盲識字、文化閱讀、情感慰藉、心理疏導、法律維權、體育健身等服務。加強志愿助殘服務陣地建設，積極推動農村社區建立助殘志愿服務組織。繼續實施“第一書記”幫包村助殘致富奔小康項目，按照每戶2000元標準，借力“第一書記”，扶持幫包村貧困殘疾人家庭發展致富項目。充分發揮殘疾人專門協會作用，深入調研本類別貧困殘疾人的特殊需求，積極開展有針對性的幫扶活動。省殘疾人福利金會搭建好“愛心眾籌”平臺，募集款物優先幫扶貧困地區和貧困殘疾人。
（七）完善幫扶機制，強化調研指導力度。省殘聯領導班子成員分別聯系20個脫貧任務比較重的縣（市、區），機關各部室和各直屬單位按照領導分工分別對應聯系幫扶，每年深入各縣（市、區）調研指導不少于3次，累計不少于10天，實時掌握各縣（市、區）工作推進情況，幫助各地按照“一戶一案、一人一策”的要求精準施策。各級殘聯主要負責同志每個月至少有5個工作日用于扶貧，市殘聯理事長遍訪脫貧任務比較重的鄉鎮（街道），縣（市、區）殘聯理事長遍訪扶貧工作重點村，鄉鎮（街道）殘聯理事長遍訪建檔立卡殘疾人家庭，全面了解脫貧攻堅進展情況，指導幫助解決脫貧進程中的各種難題。
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